De Kansspelautoriteit (KSA), de toezichthouder op de kansspelmarkt in Nederland, heeft aangekondigd dat online gokexploitanten vanaf 1 januari 2026 aan strengere voorwaarden moeten voldoen om hun vergunning te verlengen. Deze aanscherping komt op een belangrijk moment, aangezien de eerste reeks vergunningen, die in 2021 werd verleend, in oktober 2026 afloopt. Exploitanten die hun activiteiten in Nederland willen voortzetten, zullen dus rekening moeten houden met een reeks nieuwe verplichtingen.
Waarom de Kansspelautoriteit (KSA) de regels aanscherpt
Sinds de legalisering van online kansspelen in Nederland in oktober 2021, houdt de Kansspelautoriteit (KSA) toezicht op naleving, consumentenbescherming en het tegengaan van illegale aanbieders. Hoewel de markt zich snel heeft ontwikkeld, constateert de toezichthouder dat extra waarborgen nodig zijn om spelers beter te beschermen en de integriteit van de sector te waarborgen.
Door de introductie van strengere regels wil de Kansspelautoriteit (KSA) voorkomen dat exploitanten die eerder tekort zijn geschoten zonder meer hun vergunning kunnen verlengen. Het gaat hierbij niet alleen om het naleven van de bestaande wet- en regelgeving, maar ook om het opstellen van toekomstbestendige strategieën die de continuïteit en betrouwbaarheid van de sector garanderen.
Nieuwe verplichtingen bij vergunningsverlenging
De Kansspelautoriteit (KSA) heeft de belangrijkste wijzigingen op een rij gezet. Voor exploitanten zijn dit de kernpunten waarop zij zich moeten voorbereiden:
1. Exitplan verplicht
Aanbieders moeten een uitstapplan indienen. Hierin moeten zij aangeven hoe zij hun activiteiten op een ordelijke manier zullen beëindigen indien hun vergunning niet wordt verlengd. Dit moet voorkomen dat spelers in de problemen raken wanneer een aanbieder plotseling van de markt verdwijnt.
2. Risicoanalyse volgens WWFT
Vergunninghouders moeten een uitgebreide risicoanalyse indienen die voldoet aan de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT). Dit betekent dat kansspelaanbieders moeten aantonen hoe zij risico’s op witwassen en fraude identificeren en beheersen.
4. Verantwoording bij eerdere overtredingen
Bedrijven die in de eerste vergunningperiode overtredingen hebben begaan, moeten duidelijk uitleggen hoe zij deze tekortkomingen hebben gecorrigeerd en welke maatregelen zijn genomen om herhaling te voorkomen. Onvoldoende onderbouwing kan leiden tot aanvullende voorwaarden of zelfs weigering van de verlenging.
5. Strenger toezicht bij verlengingen
Het verlengingsproces zal niet identiek zijn aan nieuwe aanvragen. De Kansspelautoriteit (KSA) zal opnieuw kijken naar de mate van spelersbescherming, reclamepraktijken en de technische aansluiting op de Centrale Databank (CDB). Daarnaast speelt de nalevingshistorie een doorslaggevende rol.
Sancties en toezicht door de Kansspelautoriteit (KSA)
De Kansspelautoriteit (KSA) heeft de afgelopen jaren al meerdere keren ingegrepen. Zo kreeg Unibet een boete van €450.000 opgelegd wegens overtredingen op het gebied van bonusreclame. Ook werden marketingbureaus gewaarschuwd dat het promoten van illegale gokwebsites kan leiden tot meldingen bij instanties zoals de Autoriteit Consument & Markt (ACM) en de Stichting Reclame Code (SRC). Volgens de toezichthouder zal een aanbieder die lopende gerechtelijke uitspraken of sancties negeert, weinig kans maken op een verlenging. Dit onderstreept de ernst waarmee de KSA de naleving beoordeelt.
Marktontwikkelingen en uitdagingen
Uit recente cijfers blijkt dat slechts 49% van de online gokinkomsten naar vergunninghouders in Nederland gaat. De rest vloeit weg naar illegale aanbieders die zich aan toezicht onttrekken. Juist daarom acht de Kansspelautoriteit (KSA) het noodzakelijk om legale exploitanten aan strengere eisen te binden, zodat zij zich duidelijk onderscheiden van de grijze markt. Daarbij heeft de overheid al eerder maatregelen genomen, zoals het verbod op sportsponsoring door kansspelaanbieders en strengere reclamebeperkingen.
Deze maatregelen zorgen enerzijds voor meer bescherming, maar roepen anderzijds zorgen op in de sector. Verschillende exploitanten waarschuwen dat te veel beperkingen spelers juist richting illegale platforms kunnen drijven, waar geen enkele bescherming of controle bestaat.
Focus op kwetsbare spelers
Een belangrijk uitgangspunt van de Kansspelautoriteit (KSA) is het beschermen van kwetsbare groepen. Volgens de toezichthouder is gerichte promotie naar kwetsbare spelers “uiterst schadelijk en onaanvaardbaar.” Daarom zullen campagnes en marketingactiviteiten nog kritischer worden beoordeeld.
Exploitanten zullen in hun verlengingsaanvraag expliciet moeten aantonen hoe zij verslavingspreventie waarborgen, hoe zij probleemgedrag signaleren en welke stappen worden genomen om spelers tijdig te beschermen.
Conclusie
De aankondiging van de Kansspelautoriteit (KSA) markeert een nieuwe fase in de regulering van de Nederlandse kansspelmarkt. Voor vergunninghouders betekent dit dat zij niet alleen hun bestaande naleving moeten aantonen, maar ook toekomstbestendige plannen moeten presenteren. Met de nadruk op transparantie, consumentenbescherming en integriteit van de sector, geeft de KSA een duidelijk signaal af: alleen aanbieders die hun verantwoordelijkheid serieus nemen, zullen ook na 2026 deel uitmaken van de gereguleerde markt.
Voor spelers kan dit leiden tot meer zekerheid en betere bescherming, terwijl exploitanten worden uitgedaagd om hun processen naar een hoger niveau te tillen. De komende maanden zullen cruciaal zijn voor bedrijven die hun vergunning willen behouden en hun positie in de Nederlandse markt willen veiligstellen.
